11月20日
《農民日報》頭版頭條刊文
《云藥振興尋“丹方”》
關注云南中藥材產業(yè)高質量發(fā)展
全文如下
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五百年前，一本藥書橫空出世卻鮮為人知；五百年后，一支口紅驚艷亮相便破圈出列——
明朝年間，嵩明人蘭茂寫出我國首部地方本草專著《滇南本草》，比《本草綱目》早了142年，奠定了云藥的特殊地位；乙巳深秋，云南白藥集團紅花口紅首發(fā)，“一品一鏈”育出中藥材全溯源彩妝，成為政企共建中藥材全產業(yè)鏈的標桿。
今昔映照下，云南中藥材產業(yè)“四個最”引人關注：種植面積超1000萬畝，居全國第一；中藥資源達8875種，占全國近半數；較多中藥材有效含量穩(wěn)定且高于行業(yè)平均水平；三七、燈盞花等核心品種產量占全國90%以上。最大的種植面積、最多的品種、最好的質量和最高的單產，成為云藥特色優(yōu)勢的鮮明注腳。
但“硬幣的另一面”卻也讓人扼腕：產業(yè)附加值挖掘不足，產值差；產地加工以散戶為主，加工差；種子種苗繁育失衡且無規(guī)范標準，帶動能力差；缺乏專業(yè)流通渠道，交易市場差。這“四個差”暴露出云南尚未能將資源優(yōu)勢充分轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要讓中藥材產業(yè)充分承載鄉(xiāng)村全面振興與各族群眾共同富裕的期待，成為云南經濟社會高質量發(fā)展的又一支柱，仍然任重道遠。
強烈對比下，云南中藥材產業(yè)高質量發(fā)展的“病灶”一覽無余，而其潛藏的稟賦、生長的空間與前行的航向，亦愈發(fā)清晰。近年來，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和考察云南重要講話精神，堅定不移把中藥材產業(yè)作為高原特色農業(yè)的主攻方向，在省委十一屆六次全會上明確提出“把云南中藥材產業(yè)培育成世界一流的現代產業(yè)”和云南第二個“煙草型”支柱產業(yè)的戰(zhàn)略目標。
目標既立，進路何方？近日，記者穿行在這片“草木皆藥的土地”，入山林、進基地，訪企業(yè)、問藥農，梳理總結云南上下為云藥振興開出的“良藥丹方”。
望聞問切 謀篇破局
海拔1500米至2300米的騰沖大黑山里，仿野生狀態(tài)下與松木段共生的茯苓菌核，在溫潤的土壤里靜靜積蓄養(yǎng)分。騰沖謝家山金鐵鎖種植專業(yè)合作社負責人王章明刨開表土，一個足球大小的“土疙瘩”被挖出。優(yōu)質茯苓由大量菌絲緊密交織而成，結構致密、含水量適中，摔在地上能彈起半米高?！败蜍咦鳛椤笤扑帯唬v沖、楚雄等地的優(yōu)質產區(qū)依托規(guī)范化種植形成規(guī)模優(yōu)勢，占全國供給量50%以上。”騰沖市農業(yè)農村局副局長張成權介紹。
“請君一坐，臀下三株藥；山行十步，難識百草名?！痹隍v沖市中藥材展示中心，墻壁上一篇《騰藥賦》道盡這片土地與中醫(yī)藥文化的深厚羈絆。而隨著鄉(xiāng)村全面振興、健康中國戰(zhàn)略以及共建“一帶一路”倡議邁入高質量發(fā)展新階段，云藥振興的破局機遇正加速匯聚。
在此背景下，云南省委、省政府錨定戰(zhàn)略方向，建立由省委、省政府多位分管領導任召集人的省級中藥材產業(yè)高質量發(fā)展聯席會議制度，成立工作專班，以統(tǒng)一管理體系高位推動產業(yè)發(fā)展。聚焦破解“四個差”折射的短板弱項，出臺《云南省中藥材產業(yè)高質量發(fā)展三年行動工作方案（2025—2027年）》，明確以綠色化、規(guī)?；⑵贩N化、標準化、數字化、品牌化、國際化為路徑；培育大企業(yè)、大品種、大基地、大市場，推動產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，成為云藥振興“丹方”的“藥引子”。
方案設定的2027年目標清晰可期：中藥材種植面積穩(wěn)定在1000萬畝左右，其中林下、仿野生、綠色有機和GAP（良好農業(yè)規(guī)范）中藥材超500萬畝，良種覆蓋率達30%以上，年產量150萬噸以上，全產業(yè)鏈產值突破2000億元，全力建成全國規(guī)模最大、種類最多、品質最優(yōu)的道地藥材生產基地和國際化發(fā)展示范區(qū)。
“為實現這一目標，云南創(chuàng)新構建‘五方協同’工作機制，形成合力?！痹颇鲜∞r業(yè)農村廳廳長李琰介紹，以企業(yè)為主體，推進GAP基地建設，開發(fā)多樣化產品；以黨政為服務核心，做好規(guī)劃布局、標準制定與政策保障；以科技為助力，依托科研院所加強種源選育、栽培技術攻關；以金融為加持，解決生產經營資金難題；以媒體為推廣窗口，提升云藥品牌影響力。
更重要的是，學習借鑒煙草產業(yè)成熟經驗，實施“六統(tǒng)一”發(fā)展戰(zhàn)略：通過統(tǒng)一種植規(guī)劃、種源研發(fā)供應、種植標準、產地加工、收購銷售、管理體系，構建中藥材產業(yè)新生態(tài)。與此同時，云南組建了“云藥企業(yè)聯盟”“云藥科技聯盟”“云南食藥同源產業(yè)聯盟”，充分發(fā)揮各類主體協調配合、資源整合、鏈條補齊作用，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合、協同發(fā)展。
產業(yè)升級起步迅跑，政策為引，投入為基。云南省財政廳等11部門聯合出臺政策，對中藥材產業(yè)從種業(yè)發(fā)展到三產融合整個鏈條給予專項資金支持，同時撬動金融保險協同助力，為產業(yè)高質量發(fā)展備足“糧草”。
辨證施治 良種攻堅
若對云南中藥材產業(yè)來一次“診療”，種質資源豐富與良種不足的矛盾，正是需要優(yōu)先“問診”的癥結。
云南山間田野，常能見到葉片帶蟲痕、根莖細弱的零星中藥材，這是良種短缺的直觀寫照。而在楚雄彝族自治州楚雄市東瓜鎮(zhèn)秋樹村中藥材育苗基地，滇黃精苗生機蓬勃。云南高原有機農業(yè)研究院趙昶靈博士介紹：“這批經海拔1800米左右滇黃精種源改良的幼苗，1年育苗即可出售，成活率與產量能提升20%左右。”
“中藥材產業(yè)的命脈在種源，云南種源現狀卻呈‘一體兩面’。”云南省農業(yè)農村廳副廳長、省中藥材產業(yè)工作專班組長張杰精準點出“病癥”，一面是資源稟賦得天獨厚，另一面是現代種業(yè)短板明顯，全省150多種人工種植中藥材里，良種認定推廣率、主栽品種良種率不足20%，多數品種依賴自繁自育，種子退化、品種混亂問題突出。
針對這一“病癥”，云南以良種攻堅辨證施治，開出“科技育種+平臺搭建+推廣應用”的“藥方”。在政策支持下，云南農業(yè)大學中藥材科技創(chuàng)新團隊率先交出亮眼答卷——目前，該團隊已累計選育33種中藥材的110個新品種，其中30多個新品種推廣面積超60萬畝。2024年4月，昆明市尋甸縣掛牌首個中藥材“農民院士科技服務站”，聚焦附子、重樓良種繁育；隨后，該市西山區(qū)、東川區(qū)先后設立“云嶺農科小院”，分別攻關林下藥材繁育、道地藥材良種選育。
良種攻堅“療效”初現?！膀v沖曾受天麻種源不純、退化困擾，2023年起，在界頭鎮(zhèn)開展‘翡翠麻1號’良種繁育，如今基地可滿足全市天麻種植需求；同時配套建設菌種廠，年產萌發(fā)菌、蜜環(huán)菌300萬余袋。”保山市農業(yè)農村局副局長張銀春介紹，2024年，騰沖精選“翡翠麻1號”等4個主導品種進行推廣，天麻生長周期從3年縮短至2年，病蟲害發(fā)生率從傳統(tǒng)品種的15%以上降至3%以下。
“療效”鞏固離不開真金白銀的激勵。云南對推廣種植5000畝以上的藥用植物新品種，每個補助30萬元；“云藥之鄉(xiāng)”考評前10名單位各獎勵10萬元；集中連片大宗道地藥材良種繁育基地，按項目總投資40%補助、單個項目最高補1000萬元。
放眼全省，云南已初步構建良種繁育推廣體系，建成多個省級藥用植物種質資源圃，實現“十大云藥”新品種全覆蓋，選育登記品種100余個、審定良種5個。云南白藥集團實施“云藥種谷”計劃，建立“育—繁—推—用”全鏈條協同體系，采用“一個品種+一個專家團隊+3~5家合作伙伴”模式，開展云木香、三七等12個品種的新品種選育。
標本兼顧 體系重塑
2017年，重樓價格突破每公斤1000元，農戶一擁而上擴種，后續(xù)市場飽和、價格暴跌，暴露了缺乏規(guī)范化、標準化引導下產業(yè)發(fā)展的盲目性。
“大而不強、豐而不優(yōu)”，癥結就在于產業(yè)規(guī)劃的無序和種植模式的散弱。長期以來，云南中藥材多以散戶形式種植，專業(yè)技術指導缺失，規(guī)范化、綠色化、有機化生態(tài)種植模式推廣乏力；全省標準化種植養(yǎng)殖基地僅166萬畝，與千萬畝總規(guī)模相比占比極低；土壤管理、施肥灌溉等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)劃，導致土地肥力下降，更直接影響藥材產量與品質穩(wěn)定性。
科學規(guī)劃引領是破解產業(yè)無序化發(fā)展的“市長之手”。省中藥材產業(yè)工作專班組織省農業(yè)科學院、云南白藥集團、中藥材專家組，制定了《云南中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)劃（2025—2027年）》。云南省中藥產業(yè)協會會長蘇豹介紹，區(qū)劃堅持“有所不為而后有可為”，按市場導向與自然稟賦、地域特色將全省劃分為五大種植片區(qū)，明確各地“重點種什么、種多少”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。
土地科學利用是實現標準化種植的基礎支撐。為破解糧藥爭地、克服中藥材連作障礙，云南各地立足實際探索土地資源利用的多元模式：文山壯族苗族自治州在嚴守生態(tài)紅線前提下，推廣“杉木林+三七”林下種植，實現藥材與林木共生；普洱市打造“茶園+黃精”間作模式，提升園地復合利用率；曲靖市推行“糧藥輪作”，在保障糧食安全的同時集約利用耕地……
GAP基地建設是推動標準化升級的“硬核抓手”。2023年底，《云南省中藥材GAP基地評價管理辦法（試行）》發(fā)布，成為全國首個實施GAP基地評價和中藥材GAP監(jiān)督實施示范省。通過“基地評價+延伸檢查”模式，強化協同監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，形成“政府主導、部門協同、企業(yè)主責”的共管共建格局。目前，全省已認證GAP基地總面積2.44萬畝，是全國新辦GAP評價品種最多的省份，覆蓋三七、重樓等12個道地品種。
如何以標準化思維重構種植體系，大理白族自治州巍山縣探索的“企業(yè)+合作社+村集體經濟組織+基地+農戶”模式，給出了一個基層實踐的成功樣本。
以廟街鎮(zhèn)大理萬福思源農業(yè)開發(fā)有限公司為例，其通過自建GAP紅花基地，依托村集體經濟組織聯動農戶開展訂單種植。公司負責人萬春生介紹，一方面統(tǒng)一采購種子與投入品，從源頭把控無公害種植；另一方面系統(tǒng)培訓種植戶規(guī)范化管理與初加工技術，確保全流程遵循統(tǒng)一規(guī)程。巍山縣農業(yè)技術推廣服務中心農藝師李文娟說：“統(tǒng)一‘標準’破解了散戶種植的品控難題，收獲的紅花品質有保障，安全性、有效性大幅提升。今年5月前，巍山縣已收獲紅花4萬余畝，覆蓋1.05萬戶農戶，農業(yè)產值達9473.5萬元?！?
整體觀照 全鏈升級
鏡頭依然對準巍山，在大倉鎮(zhèn)的云南白藥集團數智云藥（巍山）產地倉車間內，最后一批加工好的紅花完成出庫，標志著今年剛投入試運行的加工生產線圓滿收官?！拔覀兊摹谝卉囬g’建在田間地頭，把交易場地搬進數智云藥平臺，能夠更好地聯農帶農?！碑a地倉項目經理程小林介紹。截至10月底，數智云藥平臺全省已注冊用戶21935戶，累計交易額15.1億元，帶動種植戶37.6萬人，覆蓋產地203.6萬畝。
“紅花占全縣中藥材種植面積70%以上，過去農戶自家晾曬不僅耗力，更因品質不均難賣好價；產地倉通過干燥、色選等趁鮮加工工序將鮮紅花轉化為高附加值產品，還創(chuàng)新采用氣膜冷藏庫實現控溫保鮮、降本增效?！谝卉囬g’還創(chuàng)造了大量加工、倉儲、物流崗位，讓農民實現就地就近就業(yè)?！蔽∩娇h農業(yè)農村局副局長曹永福介紹。
如何通過全產業(yè)鏈升級來破解產業(yè)規(guī)模大但產值效益低的矛盾？云南白藥集團作為鏈主企業(yè)率先發(fā)力?！拔覀兘梃b煙草產業(yè)‘產地定級、產地加工’的經驗，通過‘數智云藥平臺+產地倉+直采收儲’三位一體的運營機制，實現從種植端到消費端的全鏈條貫通?！痹颇习姿幖瘓F高級副總裁何濤說，大理種了全國11%的紅花，卻長期僅有農業(yè)產值，現在一二三產產值都留在當地。這一做法為全省打造“一個核心品種、一條完整鏈條、一個產地市場”的“一品一鏈”產業(yè)模式提供了實踐樣板。
除了延伸鏈條，產品創(chuàng)新也能撬動產值效益提升。走進云南騰藥的美洲大蠊養(yǎng)殖基地，一眼就能看到排列整齊的養(yǎng)殖“公寓”?！翱此鼈冮L得多漂亮！”公司負責人邵維在笑著指向“公寓”里密密麻麻的美洲大蠊說，這些看著駭人的昆蟲是提取藥用成分的重要原料。
從20世紀70年代我國著名藥物學家李樹楠教授冒風險研發(fā)提取物，到如今“康復新液”“心脈隆注射液”廣泛應用于臨床，再到各類功效日化產品面市，美洲大蠊實現了從藥材原料到高附加值藥品、日化品的跨越，單一藥材產生了多重效益。
“喝碗黃精湯，全身都輕松”，食藥同源領域的探索則進一步拓寬了效益空間。如今，三七根燉雞、石斛汁、天麻宴等藥膳走進大眾生活，推動藥食同源類藥材年產值持續(xù)增長。今年7月，云南省農業(yè)科學院與昆明市嵩明縣政府聯合成立云南藥食同源資源挖掘利用研究中心與大健康產品研發(fā)創(chuàng)新中心。“構建‘資源挖掘—成分研究—產品研發(fā)—標準制定’的創(chuàng)新平臺，為食藥同源產業(yè)提質增效注入了科技創(chuàng)新動力?！痹颇鲜∞r業(yè)科學院藥用植物研究所研究員張金渝說。
產得好是基礎，賣得出、賣得遠、賣好價是關鍵，完善交易體系方能銜接規(guī)模與效益。云南重點建設完善市場交易體系，推進現代化高標準交易市場與倉儲中心建設，并對數智化交易倉最高給予1000萬元財政獎補。同時，借助“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，借南亞博覽會為中藥材搭建國際合作平臺，讓千萬畝種植規(guī)模對接全球市場需求。
對癥下藥 六味丹方
不諱疾忌醫(yī)，不彷徨猶疑，云南上下堅持問題導向正視病癥，通過望聞問切找準病根，借鑒他山之石對癥下藥，為中藥材產業(yè)高質量發(fā)展開出了“良藥丹方”，也為振興中醫(yī)藥事業(yè)提供了可資借鑒的經驗。
建好一個管理體系，破解統(tǒng)籌推進與各自為政的矛盾。中藥材產業(yè)鏈條長，涉及部門多。云南建立起中藥材產業(yè)統(tǒng)一管理體系，每一項任務都有牽頭單位、配合單位以及完成時限，加上專班統(tǒng)一協調，使各單位做到主動服務、有效服務、全周期服務。
做強一個產業(yè)芯片，破解種質豐富與良種不足的矛盾。面對中藥材種源混雜、品質退化等問題，云南整合各方力量，把品種研發(fā)、良種繁育、種子供應、標準制定各環(huán)節(jié)聯通起來，實現優(yōu)質種源自主可控，讓道地藥材更地道。
定準一個科學區(qū)劃，破解優(yōu)勢突出與無序種植的矛盾。為了防止盲目跟風和“內卷”，云南制定科學的種植養(yǎng)殖區(qū)劃，指導各地根據推薦品種確定主攻方向，根據規(guī)劃面積確定適宜規(guī)模，結合市場變化動態(tài)調整結構，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強。
抓實一個基地建設，破解品質提升與標準缺失的矛盾。技術標準不完備是中藥材產業(yè)的突出短板，云南一方面加快補齊標準空白，大力推進GAP基地建設；另一方面利用數字化工具，將GAP規(guī)范轉化為易于操作的標準，確保農戶遵循規(guī)范，提高管理水平和經濟效益。
用活一個鏈主企業(yè)，破解產業(yè)龐大和產值偏低的矛盾。針對加工能力水平低，省內產業(yè)鏈條短等梗阻，鼓勵云南白藥集團做強產地加工，打造“一品一鏈”的產業(yè)模式，并逐步推廣到其他品種，實現聚鏈成群，推動云南中藥材全產業(yè)鏈提檔升級。
守牢一個原則底線，破解企業(yè)增效和農民增收的矛盾。云南中藥材產業(yè)發(fā)展始終秉持“一切為了農民增收，一切圍繞農民增收”的出發(fā)點和落腳點，各地創(chuàng)新探索緊密型利益聯結機制，形成了“風險共擔、利益共享”的共同體，在加快中藥材產業(yè)高質量發(fā)展過程中，促進產業(yè)增值、企業(yè)增效、農民增收。
來源：農民日報